2019年上半年，从就业系统口径分析，全市就业形势稳中有进，总体好于近年同期水平，实现了良好开局，为全年圆满完成“稳就业”目标打下了坚实基础。
一、上半年就业概况
（一）就业民生工作目标远超时序进度。实现城镇新增就业人数6015人，失业人员再就业1902人，困难对象再就业354人，分别完成目标任务的37．1％、34．5％、40．5％，完成率均超去年同期。城镇登记失业率2．08％，控制在3％以内。
（二）城镇新增就业好于预期。全市城镇新增就业6015人，较上年同期6236人减少221人，同比减少3．5％，与上年同期基本持平；与此同时，上半年城镇登记失业人员期末实有人数2333人，较上年同期减少135人，城镇就业的稳定性有所增强。
（三）人力资源市场供需两旺。上半年人力资源市场岗位需求人数13145人，求职人数10253人，求人倍率为1．29，分别同比增长5．04％、6．4％。上半年密集开展就业专项服务活动，提供了更多就业岗位，促进了就业增长。全市利用春节后企业招工和农民工外出务工的高峰期，举办“春风行动2019”系列招聘活动15场次，提供岗位近12000个，进场求职约5000余人，2258人实现就业，同比增长3个百分点；上半年，人力资源市场举办各类招聘会47场次，提供就业岗位31382个，帮助5312名求职者实现就业。
（四）创业带动就业形势良好。上半年，句容市在原创业担保贷款基础上升级出台了《句容市富民创业贷款实施办法》，以更大的力度为创业者提供资金等方面的支持；上半年全市发放富民创业贷款7872万元、共计784笔。已获得贷款的人员主要集中在农村劳动力、城镇登记失业人员、退役军人和高校毕业生等四大群体，分别占个人贷款总额的55．28％、22．4％、9．15％、8．17％。同时，农民工等群体返乡创业持续增长。新增农民工返乡创业258人，为返乡农民工和农村自主创业农民发放创业担保贷款4852万元、占比61．64％，吸纳就地就近转移就业和城镇其他人员就业732人
二、上半年就业主要特征
（一）结构性矛盾依然突出。企业招工难、劳动者找工作难同时存在，普工不足、技工难招是企业的普遍感受，结构性矛盾仍然是影响就业稳定性的“第一主因”。特别是求职人数中，初中及以下和高中文化程度排在前列，分别占比31．76％、31．49％，与同期相比初中及以下文化程度略有下降，高中以下程度下降1个百分点，说明我市企业对人才的需求略有提升，大部分招工企业所需高素质的技能人才。
（二）企业经营状况影响就业增长和稳定性。部分企业由于订单减少、业务萎缩或者因为环境保护、产业升级等压力经营困难状况或将持续。此外，受中美贸易摩擦等外部环境影响，一些企业出口转内销，加剧了国内同类产品的市场竞争，对我市的光电制造、新材料、传统机械等行业会带来一定冲击。
（三）转移就业压力逐步由外向内收紧。随着全国产业结构梯度转移和推动经济高质量加快发展，我市农村转移劳动力的务工流开始向省内市内转移，呈稳步增长态势，就地就近就业趋势进一步显现。
三、下半年就业形势展望及下一步工作措施
预计下半年，全市就业总体稳中有进的基本格局不会变化。上半年我市一些重大项目集中开工及上年度部分项目投产，将带动全市就业总量扩大；随着上半年春节后供求高峰的结束，市场供求总量将小幅回落；失业指标仍将保持低位运行，失业金在领人数可能会有所增加，但是幅度和持续时间均十分有限；零星企业破关减员现象可能出现，但对就业压力总体影响不大。下阶段着力做好以下几个方面工作：
（一）提升“两个机制”作用。高度重视就业联席会议机制、经济发展和扩大就业联动机制对全市稳就业工作的重要作用，推动成员单位形成合力、同频共振、发挥实效，强化就业形势监测分析研判，进一步降低和破除体制机制障碍，使经济健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。
（二）激发政策红利释放。深入贯彻国家、省、市出台的新一轮就业创业政策，加快推进“就业优先战略”落实落细，多层次、多途径宣传和解读最新就业创业政策，全面落实稳岗补贴及技能提升补贴政策，切实为企业“减负”，用好用活政策对就业的积极效应，促进政策效益“最大化”。
（三）提高劳动者技能，增强就业能力。狠抓职业技能培训，开发适合劳动者需求和符合新产业新业态发展的培训工种，推动劳动者由体力型向技能型、专业型转变。引导企业参与劳动者技能培训，建设内部人才培养机制，提高职工适应力。促进职业院校、培训机构按市场需求、产业发展培养各层次的专业技能人才，提升职场竞争力。
（四）统筹做好重点群体就业工作。通过就业援助、招聘活动、职业技能培训等，拓展就业渠道，提供就业信息，增强就业技能，促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡户等重点群体就业。
（五）深入推进创业工作。持续开展各类创业活动，推进创补贴和富民创业贷款政策落实，营造良好创新创业生态，突出创业载体的功能建设，充分发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用，吸引和集聚一批创新创业者在句容创业，落地生根。(陈琦）（镇江人力资源网）
来源：句容人社局 发布日期:2019-07-09
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