根据国家、省降低社保费决策部署，经市政府同意，市人社局、市税务局、市财政局印发《关于降低社会保险费率的通知》（镇人社发〔2019〕57号），自2019年5月1日起，降低市区职工养老、失业、工伤等社保费率。现就有关政策解读如下：
为什么要降低社会保险费率？
降低社会保险费率是党中央、国务院从经济社会发展全局出发作出的重大决策，是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重大举措。国务院办公厅4月1日印发《降低社会保险费率综合方案》（国办发〔2019〕13号），对降低社会保险费率，完善社会保险制度作出具体安排。省政府办公室4月30日印发《江苏省降低社会保险费率实施方案》（苏政办发〔2019〕47号），统筹考虑降低社保费率、完善社保制度、稳步推进社保费征收体制改革，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，确保职工各项社保待遇不受影响、按时足额支付。
我市降低社保费政策的主要内容是什么？
我市职工养老（含企业和机关事业单位）、失业、工伤保险均执行全省统一费率政策。根据《江苏省降低社会保险费率实施方案》，自2019年5月1日起，降低市区职工（含企业和机关事业单位）养老、失业、工伤保险费率。
一是降低职工基本养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，将市区企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例统一降至16%。无雇工的个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险缴费比例不变。
二是继续阶段性降低失业保险费率。从2019年5月1日起至2020年4月30日止，失业保险继续阶段性执行1%总费率，其中：用人单位缴费比例为0.5%，个人缴费比例为0.5%。
三是继续阶段性降低工伤保险费率。从2019年5月1日起至2020年4月30日止，在保持工伤保险八类费率总体稳定的基础上，继续以规定费率（含浮动后的单位费率、工程项目缴费比例）为基础下调20%。下调期间基金累计结余可支付月数在18个月以下时，停止下调，恢复下调前的费率。
降低社保费对减轻企业负担产生哪些效果？
自2015年以来，我市按照国家和省政府部署，已先后5次降低或者阶段性降低了社保费率，企业参保的单位缴费比例从33%降到29.91%，总体降幅达到10%左右，累计为企业社保减费降本13亿元，为增强企业活力，促进就业创业，推动经济发展起到了积极作用。
5月1日社保降费政策落地后，全年可为市区参保企业减费降本5.95亿元。其中，企业基本养老保险单位缴费比例由现行阶段性19%降至16%，比原规定的20%降低4个百分点，全年减轻企业负担2.43亿元。失业保险继续执行阶段性1%总费率（单位、个人各0.5%），全年为企业减负1.38亿元。工伤保险继续以规定的基准费率为基础，统一下调20%，全年可为企业减负0.41亿元。
此外，自5月1日起，市区机关事业单位养老保险单位缴费比例同步由20%降至16%，全年将减少基金收入4700万元，财政部门将同步调减各单位部门预算。
降费后将采取哪些措施使社保基金可持续？
降低社保费率特别是降低养老保险单位缴费比例，将有效减轻企业负担，增加企业活力，但同时也会减少基金收入，加大基金收支压力。市人社、税务、财政等部门将加强配合衔接，认真落实降低社保费率政策，加强社保基金监测分析，努力为企业发展和稳定就业营造良好环境。下一步，我市将按照全省统一部署，稳妥推进社保费征收改革，继续加大参保扩面力度，调整社保缴费基数政策，继续上调退休人员养老金，使社保基金可持续、企业与职工同受益。
附件：
1.市区社会保险费率表（2019年5月起）
2.市区工伤保险费率比对表
2019年5月起镇江市区社会保险费率
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险种
|
降低后总费率
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单位缴费比例
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个人缴费比例
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职工养老保险
（含企业和机关事业单位）
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24%
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16%
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8%
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职工医疗保险
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11.5%
|
9%
|
2.5%
（含大病）
|
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失业保险
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1%
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0.5%
|
0.5%
|
|
工伤保险
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0.48%-1.76%
（基准费率）
|
0.91%
（平均费率）
|
—
|
|
生育保险
|
0.5%
|
0.5%
|
—
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市区工伤保险费率比对表
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序号
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工伤保险费率标准
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现行费率
|
降低后费率
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|
1
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八类行业基准费率
|
一类0.6%
|
0.6%
|
0.480%
|
|
2
|
二类0.8%
|
0.8%
|
0.640%
|
|
3
|
三类1.1%
|
1.1%
|
0.880%
|
|
4
|
四类1.4%
|
1.4%
|
1.120%
|
|
5
|
五类1.6%
|
1.6%
|
1.280%
|
|
6
|
六类1.8%
|
1.8%
|
1.440%
|
|
7
|
七类2.0%
|
2.0%
|
1.600%
|
|
8
|
八类2.2%
|
2.2%
|
1.760%
|
|
9
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浮动后费率
|
一类上浮一档0.72%
|
0.72%
|
0.576%
|
|
10
|
一类上浮二档0.9%
|
0.9%
|
0.720%
|
|
11
|
二类下浮一档0.64%
|
0.64%
|
0.512%
|
|
12
|
二类下浮二档0.6%
|
0.6%
|
0.480%
|
|
13
|
二类上浮一档0.96%
|
0.96%
|
0.768%
|
|
14
|
二类上浮二档1.2%
|
1.2%
|
0.960%
|
|
15
|
三类下浮一档0.88%
|
0.88%
|
0.704%
|
|
16
|
三类下浮二档0.6%
|
0.6%
|
0.480%
|
|
17
|
三类上浮一档1.32%
|
1.32%
|
1.056%
|
|
18
|
三类上浮二档1.65%
|
1.65%
|
1.320%
|
|
19
|
四类下浮一档1.12%
|
1.12%
|
0.896%
|
|
20
|
四类下浮二档0.7%
|
0.7%
|
0.560%
|
|
21
|
四类上浮一档1.68%
|
1.68%
|
1.344%
|
|
22
|
四类上浮二档2.1%
|
2.1%
|
1.680%
|
|
23
|
五类下浮一档1.28%
|
1.28%
|
1.024%
|
|
24
|
五类下浮二档0.8%
|
0.8%
|
0.640%
|
|
25
|
五类上浮一档1.92%
|
1.92%
|
1.536%
|
|
26
|
五类上浮二档2.4%
|
2.4%
|
1.920%
|
|
27
|
六类下浮一档1.44%
|
1.44%
|
1.152%
|
|
28
|
六类下浮二档0.9%
|
0.9%
|
0.720%
|
|
29
|
六类上浮一档2.16%
|
2.16%
|
1.728%
|
|
30
|
六类上浮二档2.7%
|
2.7%
|
2.160%
|
|
31
|
七类下浮一档1.6%
|
1.6%
|
1.280%
|
|
32
|
七类下浮二档1%
|
1%
|
0.800%
|
|
33
|
七类上浮一档2.4%
|
2.4%
|
1.920%
|
|
34
|
七类上浮二档3.0%
|
3.0%
|
2.400%
|
|
35
|
八类下浮一档1.76%
|
1.76%
|
1.408%
|
|
36
|
八类下浮二档1.1%
|
1.1%
|
0.880%
|
|
37
|
八类上浮一档2.64%
|
2.64%
|
2.112%
|
|
38
|
八类上浮二档3.3%
|
3.3%
|
2.640%
|
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39
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建筑工程按项目参保比例
|
工程总造价×1.5‰
|
1.5‰
|
1.2‰
|
（社保中心）
